山东印发2023年全省电力电量平衡方案：鼓励新能源企业自愿参与市场交易

山东省发改委、山东省能源局近日印发《2023年全省电力电量平衡方案》。《方案》指出，预计2023年夏、冬季午高峰光伏发电有力支撑，电力供需总体平衡，晚高峰存在时段性电力供需缺口。

2023年，全国电力供应形势将进一步趋紧，省外来电不确定性加大，送入负荷暂按去年同期平均水平计入平衡。迎峰度夏午高峰在2000万千瓦左右，晚高峰在2200万千瓦左右；迎峰度冬午高峰、晚高峰均在1800万千瓦左右。

全面放开煤电机组进入电力市场，不再下达发电量计划。综合考虑新机组投产和落后煤电关停整合情况，预计全省煤电机组发电量合计约4976亿千瓦时，其中并网机组发电量3546亿千瓦时，孤网自备机组发电量1430亿千瓦时。

按照电力市场改革的有关要求，鼓励新能源企业自愿参与市场交易，在保障电网安全、满足调峰需要前提下全力消纳。预计风电、光伏发电量分别为448亿、550亿千瓦时，合计998亿千瓦时。

详情如下：

关于印发《2023年全省电力电量平衡方案》的通知

各市发展改革委（能源局），国网山东省电力公司，华能山东发电公司、华电山东公司、国家能源集团山东公司、大唐山东发电公司、华润电力华北大区、山东核电有限公司，山东电力交易中心，有关发电企业：

为做好2023年全省电力供需衔接，综合考虑我省今年经济社会发展需求，结合省内机组发电预测和省外来电计划，我们编制了《2023年全省电力电量平衡方案》，现印发给你们，请按照方案要求扎实做好电力供应保障工作。

山东省发展和改革委员会

山东省能源局

2023年3月13日

2023年全省电力电量平衡方案

2023年，预计全省经济保持稳中向好态势，电力电量持续增长。全省电力系统要以党的二十大精神为思想指引，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示，按照省委、省政府关于保障电力安全稳定供应的要求，加强运行监测分析，细化生产调度管理，深化电力市场改革，全面提升供应保障能力，为全省经济社会高质量发展提供可靠电力支撑。

一、电力供需预测

按照“坚持底线思维、适度从紧”的原则，统筹考虑电力需求、省内发电、省外来电情况和极端天气因素，预计2023年夏、冬季午高峰光伏发电有力支撑，电力供需总体平衡，晚高峰存在时段性电力供需缺口。

（一）电力需求预测

近年来，我省制冷、采暖用电负荷增长突出，“夏冬双峰”、“午晚双峰”特性明显。预计2023年迎峰度夏期间，午高峰全网最高用电负荷1.14亿千瓦，同比增长5.4%，晚高峰1.08亿千瓦，同比增长7.8%；迎峰度冬期间，午高峰全网最高用电负荷1.03亿千瓦，同比增长13.7%，晚高峰1.01亿千瓦，同比增长12.3%。

（二）电力供应能力

1.省内发电。从紧考虑机组非停、降出力及新能源出力不稳定等因素，结合新建机组投产时序，预计省内并网机组迎峰度夏午高峰供应能力约9800万千瓦，晚高峰约7600万千瓦；迎峰度冬午高峰约9700万千瓦，晚高峰约7500万千瓦。

2.省外来电。2023年，全国电力供应形势将进一步趋紧，省外来电不确定性加大，送入负荷暂按去年同期平均水平计入平衡。迎峰度夏午高峰在2000万千瓦左右，晚高峰在2200万千瓦左右；迎峰度冬午高峰、晚高峰均在1800万千瓦左右。

3.综合供电能力。综合省内发电和省外来电规模，迎峰度夏期间全网供应能力午高峰在1.18亿千瓦左右，晚高峰在9800万千瓦左右；迎峰度冬午高峰在1.15亿千瓦左右，晚高峰在9300万千瓦左右。

（三）电力平衡情况

综合来看，夏、冬季午高峰期间，光伏支撑有力，电力供需基本平衡。考虑极端情况，在严格测算边际条件下，迎峰度夏晚高峰可能存在约1000万千瓦供需缺口；迎峰度冬晚高峰可能存在约800万千瓦供需缺口。通过深入挖掘省内机组顶峰发电能力，积极争取省外富裕电力，执行峰谷分时电价政策，可有效缓解部分供需缺口，必要时启动电力需求响应、采取负荷管理措施等积极应对。

二、电量平衡预测

考虑经济增长因素，预计2023年，全省全社会用电量7900亿千瓦时，增长4.5%。省内各类型机组发电量预期目标6650亿千瓦时，接纳省外来电电量1250亿千瓦时。

（一）燃煤发电。全面放开煤电机组进入电力市场，不再下达发电量计划。综合考虑新机组投产和落后煤电关停整合情况，预计全省煤电机组发电量合计约4976亿千瓦时，其中并网机组发电量3546亿千瓦时，孤网自备机组发电量1430亿千瓦时。

（二）新能源发电。按照电力市场改革的有关要求，鼓励新能源企业自愿参与市场交易，在保障电网安全、满足调峰需要前提下全力消纳。预计风电、光伏发电量分别为448亿、550亿千瓦时，合计998亿千瓦时。

（三）核电。作为居民、农业、公益性事业优先购电用户的保障电量，不参与电力市场交易，原则上在保障电网安全、满足调峰需要前提下足额消纳，考虑机组检修安排后，预计全年发电量200亿千瓦时。

（四）其他类型发电。余热、余压、余气、生物质发电等其他类型机组同样列为优先购电用户的保障电量，不参与电力市场交易，预计全年发电量432亿千瓦时。

（五）抽水蓄能及新型储能。抽水蓄能机组正常作为电网调峰及事故备用，按需调用。新型储能以自调度模式参与电力市场，在电力供应紧张等特殊时段，可采取临时统一调度方式。预估抽水蓄能及新型储能全年发电量分别为32亿、12亿千瓦时，合计44亿千瓦时。

（六）省外来电。2023年，西北各省电力供需形势总体偏紧，东北地区保暖保供任务较重，外电送入存在较大不确定性，预计全年接纳省外来电1250亿千瓦时左右。

三、保障措施

各级发展改革（能源）部门、各电力企业要充分认识全省电力供应面临的严峻形势，切实提高思想认识，紧紧围绕电力保供中心任务，制定工作预案，细化具体措施，全力抓好各项工作落实，保障电网安全稳定运行和社会良好用电秩序。

（一）强化电力保供主体责任。各级发展改革（能源）部门要健全电力保供工作机制，密切跟踪区域内电力生产运行情况，积极协调解决企业实际困难，形成电力保供合力。国网山东省电力公司要强化统一调度管理，会同山东电力交易中心加大省外来电组织协调力度，最大限度争取高峰时段省外来电规模。各发电企业要做好电煤储备和生产管理工作，严格服从调度安排，严控机组不可用容量，确保负荷高峰时段稳发满发。

（二）加强电力设备运行管理。各电力企业要结合电网春检、秋检计划，有序安排机组、输变电设备检修，尤其要加强对枢纽变电站、升压站、重要输电通道等关键设施的运行维护，及时消除各类事故隐患。做好应对高温、台风、雨雪、冰冻等极端天气和自然灾害的准备，提升设备快速抢修、恢复能力，保证发供电设备健康运行。

（三）加快推进支撑性电源项目建设。各有关企业要积极推进支撑性电源项目建设，细化工作任务时序，完善过程管理管控，确保按期建成投产。各市发展改革（能源）部门要加强服务督导，建立项目进度台账，及时协调解决项目推进中遇到困难，重大情况要及时报告。

（四）加强跟踪预测和统筹协调。国网山东省电力公司要加强电力运行监测预警，按月滚动预测报告电力电量平衡情况，科学调用各类资源，最大限度保障电力供应。按照“一年两调整、一用一调整”的原则，滚动修订负荷管理方案，按程序报请印发执行。一旦出现电力供应缺口，按照“需求响应优先、负荷管理保底”原则，重点压限“两高”行业用电，全力保障居民生活等重要用户电力供应，确保电网安全稳定运行。各市发展改革（能源）部门要强化能源电力保供统筹协调，组织制定迎峰度夏、迎峰度冬能源保供工作方案，按照企业能效水平，细化出台本市负荷管理方案、紧急负荷控制序位等，确保群众用电需求。