特朗普再次取消双面组件关税豁免 减缓了美国组件降价的速度

美国总统于10月10日发表声明，提到进口双面面板对美国太阳能制造业的影响，同时还表示将第四年关税税率从原定的15%提高到18%。

在距美国大选仅几周之遥的时候，总统特朗普发表公告，再次提出对双面太阳能电池板征收贸易关税，有效地取消了他最初于2019年6月给予的豁免。

正如先前报道的那样，这份公告是总统与美国太阳能行业围绕双面面板所进行的持续斗争的最新一次冲突。这类面板两面都可发电，并正越来越多地被用于大型公用事业级项目中。在10月10日低调发布的这份公告的主要论点是“将来，双面组件可能会占据更大的市场份额，并可以替代各个细分市场中的单面产品，因此豁免进口双面模块的保障性关税，将对国产（双面）组件的价格造成巨大的下行压力”。

特朗普还以双面组件在美国市场的份额不断增加为由，暂缓将太阳能关税第四年从20%降至15%，并将所有进口太阳能电池板的税率改为18%。作为特朗普与中国贸易战的一部分，这项关税于2018年首次实施时被设定为30%，并在四年内每年降低5%。

太阳能产业协会（SEIA）总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper对彭博社表示，特朗普的宣言“打击了我们国家现在的关键需求，在面对疫情和需要建设一个清洁的环境时反而危害就业和经济复苏”。她表示SEIA将“评估可能扭转这种有害做法的每一种选择方案。” Nextracker首席执行Dan Shugar在最近向国会提交的证词中称，这些关税“纯粹是在对美国太阳能消费者征税”。

围绕双面面板关税豁免的争议几乎从其获得批准时就开始了，美国贸易代表办公室（USTR）在出台四个月后，即2019年10月取消了该豁免，但美国国际贸易法院在两个月之后又裁定予以维持。后来USTR在4月份再次尝试取消豁免，但在6月份被贸易法庭所拒绝。

特朗普的新公告定于发布15天后——10月25日生效。但同样地，随着大选临近，其潜在影响仍不确定。关税减缓了美国面板降价的速度。根据SEIA的数据，即使一些中国太阳能公司在美国开店，关税影响使该行业失去了6.2万个工作岗位。

不过，由于太阳能行业目前已从第二季度的疫情经济低迷中逐渐恢复，行业预测仍然乐观。SEIA与Wood Mackenzie最新的市场前景预计，2021年至2025年间，美国将新增100吉瓦的太阳能安装量。